+7 (499) Показать номер
+7 (843) Показать номер
Время работы: ПН-ПТ, с 9:00 до 18:00

Разъяснение по разработке паспорта антитеррористической безопасности | 2016

МЕНЮ УСЛУГИ

Смотреть общую страницу по разработке и согласованию паспорта АТЗ


10 апреля 2015 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".


В данной статье мы рассмотрим основные изменения по разработке и согласовании паспорта АТЗ, а также сложности в его применении (по мере поступления изложенная информация будет обновляться). 

Ответы на обращения

22.04.2015 был получен ответ из МЧС.

"Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 разъяснения по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) дает Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ)." Смотреть полностью.


08.05.2015 был получен ответ из МВД.

"Сообщаем, что решение затронутых в указанном обращении вопросов не входит в компетенцию Главного управления и в этой связи оно переадресовано в Главное управление вневедомственной охраны МВД России." Смотреть полностью.


13.05.2015 был получен ответ из МВД.

"...Необходимость переработки паспорта безопасности объекта (территории) по форме, утвержденной Постановлением, взамен разработанного вами ранее, возможно определить только при наличии информации об объекте (правообладатель, ведомственная принадлежность, сфера деятельности, в соответствии с каким нормативным правовым актом был составлен паспорт АТЗ)." Смотреть полностью.

Основные изменения

1) Разъяснение по применению требований, разработке и согласованию паспорта АТЗ возложено на МВД РФ.


"2. Министерству внутренних дел Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения требований, утвержденных настоящим постановлением."


Также уже были утверждены ответственные лица за исполнение требований  ПП РФ № 272 от 25.03.2015, а именно региональные директора Департамента общественной безопасности, начальники ОМВД (разъяснение).


2) В ПП РФ № 272 от 25.03.2015 изложены требования к антитеррористической защищенности, а также формы паспортов для двух видов объектов (территорий): 


а) мест массового пребывания людей;

б) объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.


"1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

форму паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией;

форму паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.


3) В целях дифференциации требований к обеспечению безопасности в местах массового пребывания людей (более 50 человек одновременно) с учетом степени потенциальной опасности вводится новая процедура - категорирование. Для проведения категорирования будет создана специальная комиссия, то есть инициатива в ее осуществлении будет возложена на главу муниципального образования.


"6. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

...

8. Для проведения категорирования места массового пребывания людей решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

9. Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

В состав комиссии включаются собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового пребывания людей), представители территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему. 


10. В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:


а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;


б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;


в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

11. Расчет количества людей проводится путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни."


4) По окончании работы комиссии оформляется акт обследования и категорирования, который составляется в 5 экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. 


13. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).


5) По окончании обследования и категорирования организация за свой счет проводит разработку паспорта АТЗ:


"14. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности."


6) По окончании разработки паспорт АТЗ согласуется с 4 инстанциями:


а) руководителями территориального органа безопасности (ФСБ);

б) территориальным органом МВД РФ;

в) территориальным органом МЧС РФ;

г) руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.


Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки или актуализации. 


7) Теперь у паспорта есть срок "годности". Корректировка (актуализация) паспорта проводится не реже одного раза в три года.


"19. Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:


а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;


б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;


в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;


г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов."


По окончании актуализации паспорт АТЗ согласуется ФСБ, МЧС и МВД (то есть за исключением главы муниципального образования).


8) Уточнена процедура по плановой и внеплановой проверке. 


39. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. 


40. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:


а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;


б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";


в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;


г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;


д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.


41. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней. 


9) Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей почти что не отличаются от ранее уставленных требований. Но они были сгруппированы, и каждой категории были установлены свои требования.


P.S. По факту там подробной информации нет; достаточно размыто написано. 

Сложности и вопросы

1) Как данный НПА будет совмещаться с ранее разработанными документами?


На данный информация отсутствует. 


2) Когда и до каких сроков потребуется разработать и согласовать паспорт АТЗ по новой форме?


Необходимость переработки паспорта безопасности объекта (территории) по форме, утвержденной Постановлением, взамен разработанного вами ранее, возможно определить только при обращении в МВД РФ или экспертную организацию, а также при наличии следующей информации: 

- сведения о правообладателе; 

- ведомственная принадлежность;

- сфера деятельности;

- в соответствии с каким нормативным правовым актом был составлен паспорт АТЗ.


А объектам, которым не потребовалось перерабатывать паспорт, следует руководствоваться пунктом 19 данного ПП РФ.


3) Каким образом будет осуществляться категорирование?


Точная информация отсутствует. Но, однозначно, будет создана на муниципальном (!) уровне комиссия, которая самостоятельно составит график или по запросам от самих организаций. 


P.S. Они еще сами не утвердили план работ. Поэтому здесь особо нечего писать.


С уважением, 

руководитель отдела по развитию

Кувшинов Е.Ф.

Офис в Москве
Россия, 109029, Москва
ул. Талалихина, д.1, к.3
+7 (499) 281-63-40
ОНЛАЙН-ЗАЯВКА
позволит сэкономить время
Нажимая кнопку «ЗАКАЗАТЬ», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» на условиях и для целей, определенных в Согласии на обработку персональных данных

ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ

  • 22.03.2017
    Расчет и составление декларации о плате за НВОС (ООО «Санмакс», Москва)
  • 30.01.2017
    Разработка паспортов на отходы и подготовка отчетности (ООО «ВИСТ», Балашиха)
  • 30.01.2017
    Постановка на учет объектов НВОС (ООО «ВИСТ», Балашиха)
  • 30.01.2017
    Постановка на учет НВОС (ЭЦ «Квант-Вега», Зеленоград)
  • 23.12.2016
    Разработка и согласование ППК и ПТР (ОАО «ЗВИ», Москва)
  • 23.12.2016
    Переоформление лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию котельной (ОАО «ЗВИ», Москва)
  • 05.12.2016
    Экспертиза технических устройств (АО «Торговая компания «МЕГАПОЛИС», Московская обл.)
  • 05.12.2016
    Получение протокола и заключения на содержание спирта (ООО «Альфа-Силтэк», Москва)
  • 08.08.2016
    Разработан и зарегистрирован паспорт безопасности вещества («ОСТ», Москва)
  • 20.07.2016
    Проведена экспертиза промышленной безопасности (НЦК, Москва)
  • 15.07.2016
    Проведена аттестация специалистов по правилам промышленной безопасности (ПКФ «Меридиан-Пром», Московская область)
  • 15.07.2016
    Проведена корректировка декларации промышленной безопасности («Стратегия Восток-Запад», Республика Чувашия)
  • 10.07.2016
    Разработан ПЛА и ПТР (ИП Тарасова, Рязанская область)
  • 10.07.2016
    Проведена аттестация специалистов по правилам промышленной безопасности (РНЦХ им. акад. Б.В Петровского, Москва)
  • 05.07.2016
    Получение лицензии Ростехнадзора (ПТК «ФИНКО», Москва)
  • 05.07.2016
    Получено свидетельство о регистрации ОПО («Брус», Москва)
  • 25.06.2016
    Проведено технический освидетельствование и ЭПБ крана («ТСК Мосэнерго», Московская область)
  • 15.06.2016
    Разработано и согласовано ПТР в Ростехнадзоре (ИП Терехин, Московская область)
  • 10.06.2016
    Проведена экспертиза промышленной безопасности («ПСК РЖД», Москва)
  • 10.06.2016
    Разработано ППК на сеть газоптребления («ГРОМмах», Московская область)
  • 08.06.2016
    Подготовлены и переданы в ростехнадзор сведения об организации производственного контроля («Металл», Московская область)
  • 13.04.2016
    Разработка ППК, ПТР и ПМЛЛПА («Технотекс», Московская область)
  • 30.03.2016
    Получено свидетельство о регистрации ОПО (детский лагерь «Мечта», Московская область)
  • 23.03.2016
    Подготовка и передача в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля (ТЦ «БЕК», Московская область)
  • 10.03.2016
    Разработка ПМЛЛПА (Дрим Хаус, Московская область)
  • 08.02.2016
    Разработка ППК, ПТР и ПМЛЛПА (Международная гимназия в Новых Вешках, Московская область)
  • 20.01.2016
    Свидетельство о регистрации ОПО (ПТК «ФИНКО», Москва)
  • 15.01.2016
    Свидетельство о регистрации ОПО (Международная гимназия в Новых Вешках, Московская область)
  • 11.01.2016
    Получение лицензии Ростехнадзора («ЖБИ-Траст», Москва)
comments powered by HyperComments
comments powered by HyperComments
«региональная промышленная стратегия»
ООО «РПС»
Контакты
+7 (499) 281-63-40 
адрес
Россия, 109029, Москва
ул. Талалихина, д.1, к.3
На верх
Нажимая кнопку «Заказать звонок», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» на условиях и для целей, определенных в Согласии на обработку персональных данных
Нажимая кнопку «Расчитать», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» на условиях и для целей, определенных в Согласии на обработку персональных данных