(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
II. Категорирование объектов спорта
5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта.
Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта принимается равным балансовой стоимости объекта спорта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
6. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию).
6(1). Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
7. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:
а) объекты спорта первой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;
б) объекты спорта второй категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
в) объекты спорта третьей категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
г) объекты спорта четвертой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.
9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8 настоящих требований.
Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.
При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
12. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:
установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
организации и осуществления охраны объектов (территорий);
оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;
обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;
соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований";
контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;
обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);
определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
своевременного информирования территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.
15. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;
системой контроля управления доступом;
стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами);
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;
стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами);
в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой;
ручными металлоискателями.
17. Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.
По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которых должно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта
20. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта ответственные лица незамедлительно информируют территориальные органы безопасности и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.22. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.
23. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта обязаны:
а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с объекта спорта с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;
б) организовать взаимодействие и оказывать содействие территориальным органам безопасности и территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористического акта;
V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов спорта
24. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц.25. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок.
26. Комплексные проверки антитеррористической защищенности объектов спорта проводятся на основании решения собственника объекта спорта с периодичностью:
27. Продолжительность комплексной проверки объекта спорта не должна превышать 3 рабочих дня.
28. Контрольная проверка проводится при необходимости по решению ответственных лиц в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки.
Продолжительность контрольной проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня.
29. Целевые проверки проводятся комиссией в целях оперативной проверки выполнения настоящих требований при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
VI. Паспорт безопасности объекта спорта
31. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
Форма паспорта безопасности объектов спорта
____________________
(гриф или пометка)
Экз. N _________
УТВЕРЖДАЮ
___________________________________ (руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании) _________________ ________________ (подпись) (ф.и.о.)
"____" ______________ 20__ г. | |
СОГЛАСОВАНО
______________________________________
(руководитель территориального органа безопасности)
_________________ ________________
(подпись) (ф.и.о.) "____" ______________ 20__ г. |
СОГЛАСОВАНО
______________________________________
(руководитель территориального органа МВД России)
_____________
(подпись)
_________________
(ф.и.о.)
"__" _______________ 20__ г.
|
1. ___________________________________________________________
(полное наименования объекта спорта, адрес места
расположения, телефоны, факсы)
(вид объекта спорта в соответствии с классификатором
объектов спорта, утвержденным Минспортом России)
(категория опасности объекта спорта)
(полное наименование юридического лица (фамилия, имя,
отчество физического лица), являющегося собственником
объекта спорта или использующего его на ином законном
основании)
(государственный регистрационный номер в едином
государственном реестре юридических лиц для юридического
лица (паспортные данные физического лица), являющегося
собственником объекта спорта или использующего его на ином
законном основании)
(номер свидетельства и дата государственной регистрации
права собственности (хозяйственного ведения, оперативного
управления, договора аренды)
7. Количество посетителей ежедневно __________________________
(в среднем (без зрителей)
II. Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах
объекта спорта
9. Количество работников на объекте спорта согласно штатному
расписанию (или трудовым контрактам) по всем организациям,
использующим объект спорта, _______________________________________
ежедневно в среднем _______________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование организации, адрес, характер деятельности)
12. Сведения о руководящем составе юридического лица,
являющегося собственником объекта спорта или использующего его на
ином законном основании, арендаторов, использующих объект спорта
(по каждой организации), или физическом лице, являющемся
собственником объекта спорта или использующем его на ином законном
основании
Должность | Фамилия, имя, отчество | Телефоны | ||
служебный | домашний | мобильный | ||
|
Должность | Фамилия, имя, отчество | Телефоны | ||
служебный | домашний | мобильный | ||
|
15. Перечень потенциально опасных участков объекта спорта
N
п/п
|
Наименование
потенциально опасного
участка
|
Конструктивные,
технологические элементы
|
Характер возможной
чрезвычайной ситуации
|
N
п/п
| Наименование критического элемента |
Конструктивные,
технологические элементы
|
Характер возможной
чрезвычайной ситуации
|
а) географические
б) геологические (особенности грунтов, если есть)
в) гидрологические (наличие водоемов, нахождение в прибрежной зоне и прочее, если есть)
N
п/п
| Вид транспорта и транспортных коммуникаций
| Наименование | Расстояние до транспортных коммуникаций, метров
|
N п/п | Наименование объекта | Характеристика (предназначение) |
Сторона и место
расположения
| Расстояние до объекта спорта, метров |
N п/п | Наименование объекта | Характеристика (предназначение) | Место расположения |
Описание (этажность,
общая площадь)
|
Система | Особенности |
Электроснабжение | |
Газоснабжение | |
Энергоснабжение |
а) пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы
N
п/п | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта |
Класс опасности
|
N
п/п | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта |
Класс опасности
|
N
п/п | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта |
Класс опасности
|
22. Оценка последствий прекращения функционирования объекта спорта (включая отмену
проведения запланированных официальных спортивных соревнований)
на объекте спорта,
25. Штатная численность подразделения охраны объекта спорта
N
п/п
| Должность | Численность, человек |
N
п/п
| Должность | Численность, человек |
27. Место расположения поста (пункта) безопасности (охраны)
Наименование оборудования | Марка, модель | Количество, штук | Место размещения |
объект спорта, и (или) критический элемент объекта спорта
безопасности,
VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта спорта
Приложения: 1. План объекта спорта с обозначением его критических элементов (схемы коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей).
Члены комиссии: | ____________________ ____________________
(подпись) (ф.и.о.) ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) |
Составлен "__" ______________ 20__ г.
Актуализирован "__" _________ 20__ г.
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 11.03.2015,
N 0001201503110008