Новости по промышленной и пожарной безопасности

Генеральная прокуратура РФ начала формировать ежегодный Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.

Отмечается, что до 1 сентября 2015 года контролирующие органы должны были представить в органы прокуратуры проекты планов проведения проверок. Органы прокуратуры рассмотрят эти проекты, дадут оценку законности включения каждой проверки в ежегодный план их проведения и до 1 октября 2015 года направят руководителям контролирующих органов предложения о проведении совместных проверок. Также из планов будут исключены незаконно включенные в них контрольные мероприятия.

После этого будут согласованы даты совместных проверок, и органы контроля (надзора) в срок до 1 ноября текущего года снова направят планы в органы прокуратуры для окончательного формирования ежегодного Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год. Такой план будет размещен на официальном интернет-сайте Генеральной прокуратуры РФ и в Едином реестре проверок до 31 декабря 2015 года.

Напомним, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами госконтроля (надзора), органами муниципального контроля ежегодных планов. В таких планах указываются наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), Ф.И.О. ИП, места нахождения организаций или места фактического осуществления деятельности предпринимателями, цель и основание проведения каждой плановой проверки, дата их начала и сроки проведения, а также наименование органа госконтроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную проверку. Ежегодный план проведения проверок размещается на официальном интернет-сайте органа госконтроля (надзора) или органа муниципального контроля или доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ субъекты малого предпринимательства на три года (в период с 1 января 2016 г. до 31 декабря 2018 года) освобождены от плановых проверок в рамках осуществления госконтроля (надзора) и муниципального контроля. При этом, если указанным субъектам было назначено административное наказание за совершение грубого нарушения или наказание в виде дисквалификации или приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении или аннулировании лицензии, орган госконтроля (надзора), орган муниципального контроля может включить их в ежегодный план проведения проверок. Такое правило будет применяться в случае, если с даты окончания проведения проверки, выявившей соответствующие нарушения, прошло менее трех лет.

Кроме того, Генеральная прокуратура РФ сообщила о начале работы прокуроров субъектов РФ над формированием планов проведения проверок в отношении муниципалитетов на 2016 год. Проекты таких планов содержат предложения о проведении мероприятий по контролю за реализацией муниципалитетами полномочий по решению вопросов местного значения и иных полномочий, закрепленных за ними федеральными законами и уставами муниципальных образований. В срок до 10 сентября 2015 года органы прокуратуры должны дать оценку законности каждой предложенной проверке, после чего предложить руководителям контролирующих органов совместить сроки запланированных мероприятий в отношении одного объекта проверки. После согласования дат совместных проверок органы контроля (надзора) и органы прокуратуры в срок до 1 ноября разместят планы на своих официальных сайтах в Интернете.

Статья 26.1. Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства

1. Если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. При наличии информации о том, что в отношении указанных в части 1 настоящей статьи лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

4. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений настоящей статьи. В случае представления должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

6. Положения настоящей статьи применяются в отношении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вопросы организации и осуществления которых регулируются настоящим Федеральным законом, в том числе видов государственного контроля (надзора), указанных в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением:

1) федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности;

2) федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;

3) государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории;

4) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

5) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

6) лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

7) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

8) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

7. Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.